依法行政工作实施方案
信息发布：admin时间：2014-05-05 16:30点击数： 次
实 施 方 案
一、切实加强卫生法制宣传教育
切实加强卫生法制宣传教育，制定落实依法治市宣传工作方案，强化宣传效果，拓展宣传渠道，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，力求做到通俗易懂、内容丰富、形式多样。完善局办公会集体学法制度，每次局办公会前集中学法1次，至少组织1次专题法治讲座，党组成员年底结合年终述职同时汇报学法守法用法情况。通过局办公会集中学法、专题报告、讲座等形式，加强对宪法、综合性法律法规和卫生相关法律法规规章的学习，强化领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。建和谐南充、文明南充营造良好的法制环境。（责任单位及科室：办公室、市卫生执法监督支队）
二、大力推进行政决策规范化
完善决策机制，严格将部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，增强决策透明度，将决策行为置于法治框架内。完善并落实重大决策预告制度、调研论证公众参与制度、草案征求意见制度以及人大代表、政协委员、专家和公众代表列席办公会议参与决策制度。完善行政决策风险评估机制，未经评估或评估未通过的，不予决策。制定与群众切身利益密切相关的医药卫生重大政策，应向社会公开征求意见，必要时应听证。充分依托卫生常年法律顾问机制，参与重大政策文件和疑难复杂问题的评议讨论，确保依法科学民主决策。建立健全行政决策监督和责任追究制，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。严格执行规范性文件制定和备案程序，建立规范性文件报备责任制，杜绝漏报、迟报、维护法制统一。（责任科室：相关业务科室）
三、推行行政权力依法规范公开运行
按照《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法（试行）》等文件要求，完善行政权力运行平台建设，定期梳理和公布执法依据，动态管理现有行政权力。按时将行政审批系统纳入行政权力运行平台。进一步清理行政职权目录，切实落实转变职能和简政放权要求。杜绝法定职责随意委托，重新核定行政权力事项依据，进一步取消、下放和规范市本级行政权力。自查自纠行政权力应纳入运行平台而未纳入的情况。(责任单位及科室：办公室、监察室、监督科、医政科、疾控科、妇社科、人事科、信息中心)
四、深化行政审批制度改革
以行政审批项目子项和非行政许可审批事项为重点，继续开展行政审批事项清理。凡是市场能有效调节的经济活动，一律依法取消审批。严格控制各类年检、年审和注册，清理减少行政事业性收费，规范中介服务行为。抓好省级下放审批事项的承接和落实，做好对接，及时制定审批办法和办事指南。强化行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。严格界定非行政许可审批项目范围，省政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批项目一律取消，确需保留的通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。全面清理行政审批前置条件，无法律法规规章依据的行政审批项目前置条件，原则上一律取消，确需保留的，报市深化行政审批制度改革领导小组审定。（责任单位及科室：相关业务科室、市卫生执法监督支队）
五、严格规范行政执法行为
进一步加强行政执法能力建设，牢固树立实体与程序并重意识，增强服务意识，认真研究处罚、许可、强制等执法程序现状，借鉴其他部门和地区的成功经验，查找问题，分析原因，全面规范执法程序，做到流程清晰、规定具体、时限明确。加大《卫生行政执法文书规范》（2012年版）的学习和培训力度，统一卫生行政执法文书，强化考试培训，提高执法水平。推进《重大行政许可和处罚备案制度》、《四川省卫生行政处罚约谈制》等制度，修订完善《四川省卫生行政执法自由裁量权规范》，合理设置裁量基准，建立自由裁量权监督和问责机制，精细执法，公正行权。改进和创新执法方式，坚持管理和服务并重、处罚与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加大打击非法行医等领域执法力度，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法。完善法制监督机制，改进方式，加强行风评议和执法检查。继续开展全省卫生行政执法案卷评查，及时通报评查结果，督促整改存在问题。加强法制监督，采取专项督查和交叉检查等方式，切实督促各地卫生行政部门依法履职。（责任单位及科室：相关业务科室、市卫生执法监督支队）
六、创新行政复议体制机制
改革完善行政复议体制，创新案件审理机制，按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当的具体行政行为。进一步巩固行政复议规范化建设成果，畅通行政复议渠道，加大纠错力度，充分发挥行政复议监督纠错、全力救济和化解争议的作用，运用法治思维和法治方式积极、有序化解各类行政争议。（责任单位及科室：相关业务科室、市卫生执法监督支队）
七、深化政府信息公开
逐步将卫生行政处罚案件信息作为政务信息公开重要内容，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，自处罚决定之日起30日内，在市卫生局门户网站主动公开案件信息，包括案件主要事实、处罚种类、处罚依据、处罚结果等。积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体，开通微信公众账号，及时发布各类卫生政务信息、开展互动交流、提供在线服务（责任单位及科室：办公室、监督科、市卫生执法监督支队）
八、解决依法行政突出问题
巩固党的群众路线教育实践活动成果，对涉及公共利益、群众反映强烈的医疗卫生工作突出问题，采取有针对性措施，制定整改方案并公开承诺，公布整改结果，接受社会各界监督。（责任科室：相关业务科室）
九、各县（市、区）卫生行政部门依法行政工作要求
各县（市、区）要进一步深化认识，精心准备，配合市卫生局落实依法治理推进依法行政各项工作任务，结合当地实际建立完善相关工作制度。
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