建立法律顾问制度的通知
信息发布：政策法规与科教科时间：2016-11-16 11:00点击数： 次
南充市卫生和计划生育委员会
关于全面建立卫生和计划生育法律顾问的通 知
各县（市、区）卫计局、委机关各科室，直属单位：
为建立健全卫生计生系统法律顾问体系，提高卫生计生系统依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平，强力推进依法治市进程，根据相关规定，结合我委实际，市卫计委决定全面建立法律顾问制度。现将有关事项通知如下：
一、重要意义
建立卫生计生法律顾问制度，成立卫生计生法律法规顾问团，聘请律师担任卫生计生法律顾问，是促进卫生计生工作顺利开展的重要手段，是健全行政决策机制、规范行政执法行为、化解社会矛盾纠纷的重要途径。
二、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和全国“两会”精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入践行党的群众路线教育和“三严三实”教育、共同推进依法治理、依法执政、依法行政，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序，从而解决老百姓遇事有处问、不懂能弄清的良好环境，不断促进社会稳定。
三、基本原则
一是合理配置原则。要根据各县（市、区）服务需求量的大小，合理确定法律顾问服务模式，一般来说，各县(市、区)卫计局和市卫生计生委可以聘请1－2名具备相应专长的律师担任法律顾问。
二是诚信尽责原则。聘请的法律顾问，要诚实守信、勤勉尽责，以审慎负责的工作作风，向聘请单位提供优质、高效的法律顾问服务，要忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，依据事实和法律，维护聘请单位的合法权益，维护法律正确实施，维护社会和谐稳定。
三是优势互补原则。对于案情相对复杂，需集思广益时，各县（市、区）可以由聘请的律师组成相应工作组共同解决，充分发挥不同律师的专业优势，共同促进卫生计生依法行政能力和水平的有效提升。
四是保守秘密原则。律师要保守在从事卫生计生法律顾问工作中知悉的国家秘密、政府秘密和个人隐私，不得利用在从事法律顾问工作中知悉的非公开信息，为自己或他人谋取利益。
四、实施方式
一是协商推荐。聘请单位预先设定法律顾问律师选聘条件，由各单位会同司法行政部门根据单位的需求，择优筛选律师和律师事务所，推荐合适的律师和律师事务所供选择。
二是自主选择。聘请单位根据实际需求，采取公开招聘、定向邀请等方式科学、自主地选择聘请具备一定专长的律师和律师事务所。
三是聘请单位已有1名以上公职律师，且能够承担法律顾问工作任务的，可视为已建立卫生计生法律顾问制度。
五、服务模式
一是法律顾问团服务模式。选择优秀律师和本单位熟悉业务的对口人员建立法律顾问团。
二是对口法律顾问服务模式。根据卫生计生工作不同性质，分别成立不同的顾问团小组，对口提供法律咨询和法律服务。
三是聘请律师担任法律顾问服务模式。各单位聘请执业律师担任法律顾问，并根据聘请合同的约定要求律师事务所及其聘请律师提供相关法律服务。
六、服务内容
一是参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估。
二参与起草、修改和审查行政规范性文件。
三是参与信访接待。
四是参与处置重大突发事件。
五是解答法律咨询，代写法律文书，参与谈判、调解。
六是协助进行法律宣传教育。
七是接受委托，代理诉讼、促裁、调解活动。
八是其他法律事务。
七、有关要求
一是提高认识，加强领导。各地要充分认识全面建立卫生计生法律顾问制度的重要性和必要性，将法律顾问制度建设工作列入重要议事日程，抓好落实。要建立联动机制，确保实现法律顾问制度建设的工作目标。
二是健全机制，注重长效。各地要建立健全卫生计生法律顾问工作机制，积极主动搭建工作平台，重视和支持律师开展法律顾问工作，为法律顾问律师发挥职能作用提供便利和创造条件。要建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估制度。
三是强化考核，完善监管。各地要建立健全符合卫生计生法律顾问制度发展要求的考核评价体系，并将法律顾问制度考核工作纳入各地年终推进依法治县（市、区）工作的考核内容。建立健全以实绩、品德、知识和能力等要素构成的法律顾问工作业绩考核评价指标体系，作为选聘、解聘和评优的重要依据。
南充市卫生和计划生育委员会
2016年4月14日
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