南卫发〔2013〕272号

南充市卫生局

关于进一步加强全市医疗急救

管理工作的通知

各县（市、区）卫生局、市直医疗卫生单位，川北医学院附属医院：

　　为进一步加强全市医疗急救工作，建立健全适应社会需求、功能完善的医疗急救服务体系，更好地应对日常急救任务和各类突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，创建南充120 “时间就是生命、铃声就是命令”和省级“文明城市”服务品牌，树立良好的社会形象，促进我市经济、社会和谐发展，现就进一步加强全市医疗急救管理工作提出以下意见：

　　一、提高认识，切实加强医疗急救管理工作

　　医疗急救工作不仅是卫生工作的重要组成部分，而且处于保障人民群众生命健康的哨口前沿，是涉及民生的重要服务窗口，其服务质量事关行业形象和百姓健康。近期媒体上曝光的浙江省温州市急救中心违规派遣假冒120救护车转运病人及上海市120指挥中心120救护车调度管理紊乱等事件，引发了社会高度关注。对此，我局高度重视，对全市医疗急救管理工作情况进行了相关调查，发现了一些薄弱环节和问题，主要表现在：城乡急救医疗网络不够健全，部分地方医疗急救资源配置不合理，日常医疗急救和应对突发公共卫生事件的处置能力亟需提高；部分医疗机构急救装备设施陈旧、落后，已不能满足日常院前急救工作的需求；个别医疗机构擅自设置120以外的急救电话，扰乱了正常急救秩序；院前急救收费不规范、不透明等问题。

　　各县（市、区）卫生局和有关医疗机构，要高度重视医疗急救管理工作，从贯彻党的十八大精神、落实科学发展观的高度出发，按照全国医疗卫生系统“三好一满意”活动提出的“突出重点树形象，服务百姓促健康”的要求，认真抓好医疗急救管理工作，加大资金投入，加强急诊科（室）建设，配齐配强急救人员、急救车辆和仪器设备，确保急救工作“五统一”、“三及时”、“全天候”运转，切实把抢救病人生命、降低重大事故伤病致残、致死率的各项措施落到实处，为促进社会和谐发展做出积极贡献。

　　二、完善院前院内急救的有机衔接，确保生命急救绿色通道畅通

　　各级各类医疗机构，特别是120医疗急救网络医院，要坚持社会效益第一的原则，以对社会高度负责的态度，严格按照卫生部《急诊科建设与管理指南》标准要求，完善专业设置，配足配齐医务人员，加强科室管理，不断提升医务人员技术水平。健全完善生命急救绿色通道，加强院前急救—院内急诊—住院科室之间的密切配合，完善院前院内急救工作各个环节衔接机制，住院部各临床科室要始终至少预留1—2张床位，用于收治急诊住院病人，确保门急诊住院病人及时转入病房，得到快捷有效抢救和治疗，坚决杜绝因无床位而拒绝出车出诊、拒收急诊病人入院现象发生。各基层医疗机构因急救能力或技术、设备受限不能诊治的急诊病人，应当在积极抢救的同时及时转诊，切实解决急救病人滞留和转诊病人交接不畅等问题，严禁推诿病人现象发生。

　　三、健全完善各项规章制度，规范医疗急救服务和收费行为

　　一是各医疗急救网络医院要严格执行卫生部《急诊科建设与管理指南》和“南充市卫生局关于进一步加强急诊急救工作的通知”（南卫发〔2013〕23号）等相关管理规范和医疗安全核心制度，建全和完善急救人员岗位职责、服务规范、院内急救诊疗规范、现场急救及交接患者等急诊急救相关工作制度,做好应急救治人员、设备、药品等准备，做到常备不懈。遇重大抢救时，医院领导要现场指挥，医务、护理、药学等部门要切实履行职责，确保应急救治及时、有效,不断提高医疗急救质量和技术水平。二是“120”急救电话是全市院前急救的唯一急救号码，各医疗机构不得擅自设立“120”以外的急救电话。加强120救护车警灯、警笛和“120”标志的统一使用和管理，120救护车只有在执行院前急救任务时方可使用警灯、警笛，且夜间21：00后执行急救任务时慎用警笛，不执行院前急救任务的车辆一律不得使用“120”标志，已经使用的要立即清除。120救护车不得挪作他用、公车私用，确保我市院前急救秩序规范、有序。三是加强院前急救收费管理，各医疗急救网络医院要严格执行市物价局核准的收费项目和价格标准，并将院前急救收费项目和价格标准、常用急救药品及材料的名称与价格塑封后悬挂于急诊科内醒目位置。各医疗急救网络医院要设立监督举报电话，并向社会公开，自觉接受病人和公众的监督。

　　四、加强医疗急救能力建设，争创“南充120”急救服务品牌

　　一是加强急诊科规范化建设。各医疗机构要按照卫生部《急诊科建设与管理指南》和即将下发的《南充市医疗急救网络医院急诊科建设基本标准（试行）》要求，加强急诊科规范化建设，健全完善各项规章制度，强化急救人员急救技能培训和应急救援演练，确保医务人员尤其是从事急救工作的一线医务人员能够熟练、正确使用各种抢救设备，熟练掌握各种急救知识和技能，提高医疗急救能力和技术水平。二是完善急救服务措施。各医疗急救网络医院要为急诊科配备适量担架工，以适应当前急救工作需求，积极做好日常急救服务工作；要从学习、工作、生活各方面对从事医疗急救工作人员给予关心照顾，各项福利待遇要高于单位医务人员平均水平，确保其全身心投入急救工作，为患者提供全程优质服务。要进一步强化急救一线人员团结协作意识和团队精神，提高急救人员协同作战能力和水平，确保120急救队伍在日常抢救和重大事故及突发公共卫生事件应急救援时，能“拉得出、冲得上、打得赢”，切实把卫生应急的要求落实到位。三是加强职业道德教育。各医疗单位要深入开展创先争优、“三好一满意”等精神文明建设系列活动，进一步改善服务态度、增加服务内容、规范服务行为，切实把服务好作为职工的自觉行动，把质量好细化到工作服务流程，把医德好作为思想行为基础。坚持品牌创建与平时工作相合，把“三好一满意”活动及南充120”急救服务品牌创建融入到医疗急救各项具体工作中，不断提升全市医疗急救服务能力和技术水平。四是加强急救文化建设。各医疗急救网络医院要在急诊科醒目处制作悬挂“南充120医疗急救网络医院”，120急救车统一喷涂“南充120”等急救标识，在急救科内将“时间就是生命，铃声就是命令”的品牌口号张贴于醒目位置。要及时发现和宣传全市各医疗急救单位、个人认真践行救死扶伤神圣职责，积极争当急救先锋的好事迹、好典型，营造创建“南充120”急救服务品牌浓厚氛围，切实把“服务好、质量好、医德好、群众满意”的服务宗旨落到实处。

　　各卫生监督执法机构与市120指挥中心，要组织专家不定期对各医疗急救网络医院贯彻落实相关法律法规及本《通知》要求的执行情况进行督导检查，并将督查结果及时上报我局，进行全市通报。

                            南充市卫生局

2013年9月27日  

南充市卫生局办公室                       2013年9月27日印发